Постановление Правительства РФ №1875 — национальный режим при закупке подшипников

По источнику: Постановление Правительства Российской Федерации №1875 от 23.12.2024 устанавливает правила предоставления национального режима при государственных, муниципальных и корпоративных закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. В позицию 35 приложения №1 включены подшипники шариковые или роликовые по коду ОКПД 2 28.15.10, в отношении которых применяется запрет на закупку товаров иностранного происхождения. Материал подготовлен с учётом редакции Постановления №1875 от 03.07.2026.

Постановление важно для государственных заказчиков, предприятий с государственным участием, тендерных специалистов, отделов снабжения, производителей и поставщиков подшипников. При подготовке закупки необходимо правильно определить код ОКПД 2, проверить происхождение продукции, наличие реестровой записи и возможность применения предусмотренных постановлением исключений.

Что устанавливает Постановление Правительства РФ №1875

Постановление №1875 регулирует применение национального режима при закупках товаров, работ и услуг. Документ предусматривает запрет на закупку отдельных иностранных товаров, ограничение допуска иностранной продукции и преимущество для товаров российского происхождения.

Подшипники по коду ОКПД 2 28.15.10 включены именно в приложение №1, поэтому в отношении них применяется запрет на закупку товаров иностранного происхождения, если отсутствуют предусмотренные постановлением основания для неприменения такого запрета.

Какие подшипники относятся к ОКПД 2 28.15.10

Код ОКПД 2 28.15.10 применяется к подшипникам шариковым или роликовым. Внутри данной группы предусмотрены уточняющие коды для разных типов подшипников.

К этой группе могут относиться шариковые радиальные, радиально-упорные, упорные, сферические, цилиндрические роликовые, конические, игольчатые, комбинированные и шарнирные подшипники.

Например, при закупке могут указываться российские обозначения 205, 305, 308, 180205, 7208, 3620, 53618, 8112, а также международные обозначения 6205, 6305, 6308, 30208, 22220, NJ, NU, NATR, NATV и другие. Однако одного обозначения подшипника недостаточно: заказчику и поставщику необходимо правильно определить код ОКПД 2 и требования к происхождению продукции.

Как действует запрет на иностранные подшипники

Если закупаемый товар относится к позиции 35 приложения №1, заказчик должен учитывать запрет на закупку иностранных подшипников. Для участия с продукцией российского происхождения необходимо подтвердить её происхождение предусмотренным Постановлением №1875 способом.

Само указание в заявке страны «Россия» не всегда является достаточным подтверждением. Для российских промышленных товаров основным подтверждением служит номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции. Соответствующая запись должна относиться к предлагаемой продукции и содержать необходимые сведения.

Если участник предлагает китайские, европейские, японские, турецкие, индийские или другие иностранные подшипники, такая продукция в общем случае не допускается к закупке при применении запрета. Поставка иностранного аналога возможна только при наличии предусмотренного законодательством основания для неприменения запрета.

При этом запрет не означает полного прекращения продажи импортных подшипников в России. Он относится к закупкам, на которые распространяются требования Постановления №1875. Коммерческие организации, не являющиеся соответствующими заказчиками по 44-ФЗ или 223-ФЗ, могут закупать импортные подшипники в обычном порядке.

Как подтвердить российское происхождение подшипников

Происхождение российских товаров, включённых в приложение №1, подтверждается номером реестровой записи из реестра российской промышленной продукции. Формирование реестровой записи связано с требованиями Постановления Правительства РФ №719, регулирующего подтверждение производства промышленной продукции на территории России.

Для закупки подшипников могут потребоваться:

• номер записи в реестре российской промышленной продукции;
• наименование производителя;
• наименование и обозначение подшипника;
• код ОКПД 2;
• сведения о продукции, соответствующие реестровой записи;
• паспорт или документ о качестве;
• сертификат соответствия, если он предусмотрен закупочной документацией;
• протокол испытаний;
• документы, подтверждающие технические характеристики товара.

Паспорт качества, добровольный сертификат или письмо производителя сами по себе не заменяют реестровую запись, когда по условиям Постановления №1875 происхождение товара должно подтверждаться сведениями из реестра российской промышленной продукции.

Подшипники из Беларуси и других стран ЕАЭС

Постановление №1875 предусматривает отдельный порядок подтверждения происхождения промышленных товаров из государств — членов ЕАЭС, кроме России. В общем случае используется номер записи в евразийском реестре промышленных товаров.

До внесения необходимых изменений в право ЕАЭС происхождение товаров из государств ЕАЭС, кроме России, может подтверждаться сертификатом о происхождении товара, оформленным по установленной форме и правилам.

Поэтому при поставке белорусских подшипников недостаточно только указать страну производства или приложить обычный сертификат качества. Поставщику необходимо заранее проверить, какой документ о происхождении допускается для конкретной закупки и соответствует ли он действующей редакции Постановления №1875.

Когда запрет может не применяться

Для подшипников предусмотрены специальные стоимостные исключения. Запрет может не применяться в следующих случаях:

1. Закупается одна единица товара, а начальная максимальная цена контракта, договора или цена закупки у единственного поставщика не превышает 3 000 рублей.
2. Общая цена закупки подшипников не превышает 30 000 рублей, при этом цена каждой единицы товара не превышает 3 000 рублей.

Если хотя бы одно из установленных условий не соблюдается, использовать это стоимостное исключение нельзя. Например, при общей стоимости закупки 25 000 рублей, но цене одного подшипника 5 000 рублей второе исключение не применяется.

Постановление содержит и другие основания для неприменения запрета: отдельные случаи закупки запасных частей, аварийные и чрезвычайные ситуации, разрешения на закупку иностранной продукции и специальные правила для отдельных заказчиков. Возможность использования каждого основания необходимо проверять применительно к конкретной закупке.

Что заказчику указывать в техническом задании

При закупке подшипников по 44-ФЗ или 223-ФЗ необходимо подготовить точное техническое описание продукции. В заявке или техническом задании рекомендуется указывать:

• полное обозначение подшипника;
• российский номер и международный аналог;
• тип и конструктивное исполнение;
• размеры внутреннего диаметра, наружного диаметра и ширины;
• ГОСТ, ISO или технические условия;
• класс точности;
• внутренний зазор;
• тип уплотнений или защитных шайб;
• материал сепаратора;
• код ОКПД 2;
• количество;
• требования к стране происхождения;
• номер реестровой записи, если он необходим;
• перечень сопроводительных документов.

Если заказчик указывает только обозначение, например «подшипник 6205», этого может быть недостаточно. Под одним базовым номером могут поставляться открытые, закрытые, усиленные, высокотемпературные и другие исполнения с разным внутренним зазором, классом точности и материалом сепаратора.

Что необходимо проверить поставщику

Перед участием в закупке поставщику необходимо сопоставить предлагаемую продукцию с требованиями извещения, технического задания и Постановления №1875.

Особое внимание следует обратить на:

• правильность кода ОКПД 2;
• применение запрета по позиции 35 приложения №1;
• наличие предусмотренного документа о происхождении;
• соответствие подшипника реестровой записи;
• совпадение производителя и обозначения продукции;
• допустимость предлагаемого аналога;
• требования к ГОСТ, ISO, размерам и исполнению;
• комплект документов, передаваемых при поставке.

Если в закупке требуется российский подшипник с реестровой записью, предложение обычного импортного аналога с таким же размером не будет равнозначной заменой. Техническая взаимозаменяемость и соответствие требованиям национального режима — разные вопросы, которые необходимо проверять отдельно.

Можно ли поставить импортный аналог

Импортный аналог можно предложить, если на конкретную закупку не распространяется запрет либо заказчик имеет законное основание его не применять.

При этом иностранный подшипник должен соответствовать техническому заданию по размерам, грузоподъёмности, классу точности, внутреннему зазору, конструкции, условиям эксплуатации и другим параметрам.

Например, российскому подшипнику 205 может соответствовать международное обозначение 6205, а подшипнику 7208 — 30208. Но совпадение размеров и конструкции не подтверждает российское происхождение товара и не заменяет реестровую запись.

Купить подшипники для закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ

«Первый Подшипник Групп» помогает подобрать и купить подшипники для государственных, муниципальных и корпоративных закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Подберём шариковые, роликовые, конические, цилиндрические, сферические, игольчатые, упорные, радиально-упорные, комбинированные и шарнирные подшипники по маркировке, размерам, ГОСТ, ISO, чертежу, техническому заданию или импортному аналогу.

При подготовке предложения учитываются обозначение подшипника, производитель, страна происхождения, код ОКПД 2, требования Постановления №1875, наличие российского или импортного исполнения и комплект документов, предусмотренный закупкой.

Для юридических лиц подготовим коммерческое предложение, счёт, договор, спецификацию, УПД и доступные документы на поставляемую продукцию. Для подбора можно направить перечень подшипников, техническое задание, закупочную документацию, чертёж, фотографию маркировки или таблицу с обозначениями и количеством.

Источники: официальная публикация Постановления Правительства РФ №1875; актуальная редакция Постановления №1875.